[복지이슈투데이] 114호(2022년 9월호) 연금개혁이라는 어려운 과제

안녕하세요 서울시 복지재단입니다.

2022년 9월 복지이슈투데이는 ‘연금 개혁이라는 어려운 과제’라며 이야기를 시작합니다.

그 외 연금개혁의 필요성과 개혁 차원 : 파라미터 개혁의 대구조개혁과 공적연금 재정안정화 방향 등 국내 이슈 관련 내용과 #미국 #영국 #프랑스 #독일 #스웨덴 #호주 #일본 복지에 대한 해외 동향까지 볼 수 있습니다.

윤석열 정부도 연금개혁을 공약했다.

역대 정부마다 호기롭게 출발했지만 용두사미식 땜질 처방으로 끝나던 이 난제를 현 정부가 성공적으로 해결할 수 있을까. 연금개혁의 필요성은 여야, 진보와 보수 모두 동의하지만 방향이나 구체적인 방법을 놓고는 백가쟁명을 보는 듯하다.

세대에 따라 혹은 직업에 따라 국민의 공감대도 천차만별이다.

이번 호는 연금개혁의 다양한 측면과 논쟁적인 주장을 소개하고 독자들이 정확한 내용을 이해하고 생각할 수 있도록 구성했다.

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왜 지금 대한민국에서 연금개혁이 필요한가. 아마 가장 간단한 질문일지도 모른다.

연금제도에 대한 불만이 많기 때문이다.

우선 우리나라 공적연금은 현재 노인의 소득을 제대로 보장하지 못하고 있다.

OECD 통계 기준으로 한국 노인 인구의 약 40%가 빈곤하다.

공적연금에 대한 불만이 나올 수밖에 없다.

이제는 이 문제가 해결될 것인가? [자세한 내용은 배너 클릭]

https://thumbnews.nateimg.co.kr/view610///news.nateimg.co.kr/orgImg/ns/2022/12/06/NISI20221206_0019562024_web.jpg국민연금은 서구 사회가 황금기에 운영하던 제도를 그대로 도입했다.

고급여제도(70% 소득대체율)를 도입하고 국민연금 가입자의 제도 수용성을 고려한 결과 낮은 보험료율(3%)로 출발이 불가피했다.

그런데 1998년 9%에 달한 뒤 24년 만에 단 1%p도 인상하지 못했다.

[자세한 내용은 배너 클릭]공적연금제도를 구상할 때는 연금급여의 보편성, 연금급여의 적절성, 연금재정의 지속가능성 등 3요소를 중요시한다.

급여 보편성을 확보하는 간단한 방법은 사회수당 방식의 기초연금을 도입하는 것이다.

그러나 노령인구가 늘고 있어 재정적 지속성을 확보하기 어렵고, 또 같은 이유로 급여 수준을 높이기 어려워 기초연금으로 연금급여의 적절성을 확보하기 어렵다.

[자세한 내용은 배너 클릭]초고령사회로 갈수록 노후소득 보장에서 연금의 중요성이 커진다.

우리나라 노인빈곤율이 OECD 회원국 중 가장 높은 이유도 공적연금이 빈약하기 때문이다.

이에 대해 연금개혁 논의에서도 국민연금 평균액이 월 56만원(2021년)에 불과해 노후소득 보장에서 턱없이 부족하다는 지적이 종종 제기돼 이 논리의 연장선상에서 국민연금 소득대체율 인상 주장도 나오고 있다.

[자세한 내용은 배너 클릭]새 정부가 기초연금 급여 인상을 실현하는 과정에서 연금 개혁이 논의되고 있다.

공적연금은 국민의 노후소득 보장을 위해 국가가 재원을 마련해 노인이 되면 지급하는 복지국가의 핵심 제도다.

국가는 연금 재원 마련을 위해 근로세대에 조세나 보험료를 징수하고 이를 노인에게 지급하기 때문에 세대 간 경제적 재분배가 이뤄진다.

일부 노인을 제외하고 대부분의 노인은 자산과 소득이 적어 가족이나 국가의 지원이 없으면 빈곤을 면할 수 없다.

[자세한 내용은 배너 클릭]서유럽 국가들의 연금개혁이 노후소득이 상대적으로 안정된 가운데 미래 공적연금의 재정안정화에 초점을 둔 반면 우리나라의 경우는 노후소득 부족과 연금재정의 지속가능성에 대한 불안감을 동시에 다뤄야 한다는 어려움이 있다.

국민연금 보험료 인상에 대한 반발이 존재하는 상황에서 국민연금 재정 문제와 보장성 강화를 모두 실현하는 것이 사실 어려운 과제다.

[자세한 내용은 배너 클릭]서울형 인증은 2009년 4월 서울형 데이케어센터 인증제 도입 추진 계획을 시작으로 시작되었다.

인증기관에는 노인복지법 제47조(비용보조) 및 동법 시행령 제24조(비용보조)에 따라 서울시 인증보조금을 지원하고 있다.

서울형좋은돌봄인증대상은 4가지 유형(주·야간보호시설, 노인요양시설, 노인요양공동생활가정과 방문요양서비스 제공기관(2번 코드기관(노인복지법 제38조에 의거))이다.

[자세한 내용은 배너 클릭]서울형 인증은 2009년 4월 서울형 데이케어센터 인증제 도입 추진 계획을 시작으로 시작되었다.

인증기관에는 노인복지법 제47조(비용보조) 및 동법 시행령 제24조(비용보조)에 따라 서울시 인증보조금을 지원하고 있다.

서울형좋은돌봄인증대상은 4가지 유형(주·야간보호시설, 노인요양시설, 노인요양공동생활가정과 방문요양서비스 제공기관(2번 코드기관(노인복지법 제38조에 의거))이다.

[자세한 내용은 배너 클릭]연금정책과 관련해 지난 100년간 영국이 걸어온 길은 연금 확장을 통한 빈곤 감소와 긴축을 통한 재정건전성 회복의 반복된 과정으로 요약할 수 있다.

많은 시행착오와 그에 따른 제도의 변경 속에서 영국은 국민보건의료서비스와 같은 보편적 프로그램이 확립되어 있으면서도 민간연금이 가장 활성화된 국가로서(최영준, 2017), 베버리지의 국가이자 대처의 국가로 평가받고 있다.

[자세한 내용은 배너 클릭]은퇴연금 개혁은 2017년 대선 당시 마크롱 대통령의 공약이었다.

당시 연금제도가 산업별로 공평하게 체계화돼 있지 않고 노동자 간 연대성보다는 갈등 요인이 되고 있어 시스템 변화가 필요하다는 주장이었다.

연금개혁의 목적은 근로자 간 형평성을 높이고 국민 연대감을 증진할 뿐 아니라 은퇴연금 재정 문제를 해결하는 데도 있다.

[자세한 내용은 배너 클릭]독일은 1990년대 이후 통일에 따른 정부 재정 악화, 지속적인 경기 침체, 높은 실업률, 저출산 고령화 등의 영향으로 재정 안정화를 위한 제도 개혁을 추진했고, 이에 따라 수차례 연금 개혁이 단행됐다.

[자세한 내용은 배너 클릭]보통 사람이라면 누구나 부자가 되고 싶다.

그래서 해적왕이 숨겨둔 보물을 발견하거나 마법램프 속 지니의 도움으로 한꺼번에 큰 부자가 되거나 끊임없이 재물을 만들어 주는 신비로운 보물단지인 꽃 수분을 얻어 결국 부자가 됐다는 이야기는 대부분의 문화권에서 발견되는 전형적인 이야기다.

사실 이런 기적이 현실에서 발생할 가능성은 거의 없지만 그래도 많은 나라는 현실에서의 화분을 만들려고 노력하고 있다.

그 결과가 바로 연금이다.

[자세한 내용은 배너 클릭]죽음, 인간이 삶을 마감하는 순간이자 역설적으로 자신의 존재를 증명하는 결정적 증거가 된다.

인간은 죽음을 의식하면서 삶의 의미를 되새기고 사후까지 남는 자신의 존재감을 그려볼 수 있다.

이런 맥락에서 보면 죽음을 맞이하는 것은 인간의 존엄성을 인정받는 여정이고, ‘인간다운 죽음’은 개인적 차원을 넘어 사회적 관계와 맞물린 복잡하고 난해한 복지 이슈가 된다.

그렇다면 호주 사회에서 ‘인간다운 죽음’에 대한 사회적 공감대는 어느 정도 이뤄졌을까. [자세한 내용은 배너 클릭]인간의 수명이 늘어나고 고령인구가 증가할수록 우리가 걱정하는 것은 노후다.

더욱이 은퇴를 하더라도 20~30년을 살아야 하기 때문에 노후를 설계하는 것은 이제 인생에서 중요한 부분이 됐다.

하지만 노후를 설계하기란 쉽지 않다.

사람마다 노후를 생각하는 기준이 다르고 개인의 자산에 따라 노후 생활이 달라지는 경향이 있기 때문이다.

그래서 우리가 안정적인 자산을 확보하기 위해 공적연금에 가입하는 것도 여기에 속한다.

[자세한 내용은 배너 클릭]인간의 수명이 늘어나고 고령인구가 증가할수록 우리가 걱정하는 것은 노후다.

더욱이 은퇴를 하더라도 20~30년을 살아야 하기 때문에 노후를 설계하는 것은 이제 인생에서 중요한 부분이 됐다.

하지만 노후를 설계하기란 쉽지 않다.

사람마다 노후를 생각하는 기준이 다르고 개인의 자산에 따라 노후 생활이 달라지는 경향이 있기 때문이다.

그래서 우리가 안정적인 자산을 확보하기 위해 공적연금에 가입하는 것도 여기에 속한다.

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